Arbeitsmigration nicht weiter einschränken – Unternehmen die nötige Wahlfreiheit geben
Die flämische Wirtschaft läuft in verschiedenen Sektoren auf Hochtouren, stößt jedoch seit Jahren auf ein strukturelles Problem: einen immer akuter werdenden Arbeitskräftemangel. In Branchen wie dem Baugewerbe, der Industrie, dem Gesundheitswesen und der Logistik bleiben Stellen monatelang unbesetzt. Trotz Bemühungen um Aktivierung und Mobilität gelingt es nicht, den Mangel auszugleichen. Die internationale Beschäftigung durch gezielte Arbeitsmigration aus Ländern außerhalb der EU ist daher keine Ideologie, sondern eine reine Notwendigkeit.
Arbeitgeber, die heute im Rahmen der Arbeitsmigrationsregelung Personal einstellen wollen, sehen sich mit einem komplexen Geflecht von Verwaltungsverfahren konfrontiert. Die Beantragung einer einzigen Genehmigung, die sowohl eine Arbeits- als auch eine Aufenthaltsgenehmigung umfasst, kann Monate dauern.
Die Pläne der flämischen Regierung sehen ein beschleunigtes Verfahren für hochqualifizierte Arbeitskräfte vor, was positiv ist.
Gleichzeitig würden Unternehmen jedoch kaum noch die Möglichkeit haben, gering qualifizierte Drittstaatsangehörige – Menschen von außerhalb des Europäischen Wirtschaftsraums – einzustellen. Das ist vielleicht gut gemeint, aber gleichzeitig unverständlich, denn der Bedarf ist groß. Denken Sie an die Menschen, die unsere Häuser bauen, unsere Kranken pflegen oder unsere Produktion am Laufen halten. Unsere Gesellschaft funktioniert schließlich nicht nur mit Ingenieuren.
Freier Dienstleistungsverkehr und Entsendung als wertvolles und komplementäres System
Wenn die formalen Kanäle für die Arbeitsmigration geschlossen werden, sind Unternehmen gezwungen, auf andere Alternativen wie die Entsendung zurückzugreifen. Dank der sogenannten „Vander Elst-Ausnahmeregelung“ können Arbeitnehmer, die Staatsangehörige eines Drittstaates sind und bereits legal in einem anderen EU-Mitgliedstaat (z. B. Rumänien oder Frankreich) arbeiten und wohnen, vorübergehend nach Belgien entsandt werden, ohne dass dafür eine belgische Single Permit oder eine Arbeits- und Aufenthaltsgenehmigung erforderlich ist.
In dieser Hinsicht ist die Entsendung zu einem unverzichtbaren Instrument für belgische Unternehmen geworden. Entsendende Unternehmen sorgen dafür, dass Mitarbeiter vorübergehend, schnell und effizient für Projekte in Belgien eingesetzt werden können.
Aber unterschätzen Sie die Verpflichtungen nicht
Die Entsendung ist keineswegs eine einfache oder „billige“ Lösung, wie manchmal suggeriert wird. Die entsendenden Unternehmen unternehmen große Anstrengungen, um die komplexen belgischen Vorschriften zu erfüllen. Sie müssen sich in unser Sozial-, Steuer- und Aufenthaltsrecht einarbeiten. Sie müssen auch die belgischen Arbeits- und Lohnbedingungen korrekt anwenden, ihre Tätigkeiten melden und – im Einklang mit dem Doppelbesteuerungsabkommen – gegebenenfalls Lohnsteuer und Einkommensteuer in Belgien abführen.
Wer glaubt, dass Entsendung automatisch mit Steuerhinterziehung oder Bequemlichkeit gleichzusetzen ist, tut diesen Unternehmen Unrecht. Sie nehmen ihre Verantwortung wahr und machen das System für alle Beteiligten funktionsfähig. Aber auch sie profitieren von einem breiten und stabilen Rechtsrahmen, in dem Entsendung und Arbeitsmigration nebeneinander bestehen können.
Geben Sie den Unternehmen die Wahl
Entsendung darf kein Ersatz für eine unzugängliche Arbeitsmigration sein. Wenn die flämische Regierung die Tür für regulierte Arbeitsmigration schließt, werden Unternehmen häufiger die Hintertür nutzen müssen. Allerdings eignet sich nicht jedes Projekt für eine Entsendung. Einige Unternehmen möchten Mitarbeiter langfristig an sich binden, sie hier unterbringen, ausbilden und integrieren. In diesen Fällen ist das System der Arbeitsmigration über eine Single Permit besser geeignet.
Diese Hintertür – so legal sie auch sein mag – hat darüber hinaus weitere Nachteile. Denn obwohl die Entsendung über die Vander-Elst-Ausnahmeregelung völlig zulässig ist, bedeutet dies in der Praxis, dass die betroffenen Arbeitnehmer keine Sozialabgaben in Belgien zahlen. Dieses System ist für Unternehmen wirtschaftlich effizient und rechtlich korrekt, aber es ist nicht neutral für unsere soziale Sicherheit. Weniger Staatseinnahmen, ein höheres Risiko von Sozialdumping und eine Aushöhlung des fairen Wettbewerbs.
Indem man den Zugang zu dieser Single Permit für gering qualifizierte Arbeitnehmer sperrt, nimmt man den Unternehmen diese Wahlmöglichkeit. Sie werden gezwungen, über Konstrukte zu arbeiten, die möglicherweise weniger gut zu ihren Bedürfnissen passen. Das ist schade – und unnötig.
Drängen Sie Unternehmen also nicht in eine Richtung, sondern geben Sie ihnen die nötige Flexibilität.