Ihr Mitarbeiter lebt jenseits der Grenze und arbeitet in Belgien. Was wird sich ändern?

Was ist ein grenzüberschreitender Arbeiter? 

Wer in Belgien arbeitet, muss nicht unbedingt hier leben. Grenzüberschreitende Arbeitnehmer sind Arbeitnehmer oder Selbstständige, die beruflich in Belgien tätig sind, aber ihren Hauptwohnsitz in einem Nachbarland behalten und regelmäßig in dieses Wohnsitzland zurückkehren. 

Da sie in einem Land leben und in einem anderen arbeiten, ist eine separate Regelung erforderlich. Dies bestimmt die Bedingungen, unter denen sie für ihre Arbeit in Belgien ein- und ausreisen dürfen und welche Dokumente dafür erforderlich sind. Der Status des grenzüberschreitenden Arbeitnehmers verschafft ihnen daher Zugang zu Belgien für berufliche Tätigkeiten, schafft jedoch kein belgisches Aufenthaltsrecht. 

Diese Unterscheidung ist für Arbeitgeber wichtig. Sie müssen überprüfen, ob ihre Grenzarbeiter in Belgien arbeiten dürfen und ob sie die richtigen Aufenthalts- und Einreisedokumente besitzen. Die konkreten Verpflichtungen hängen unter anderem von ihrer Nationalität und dem Land, in dem sie leben, ab. 

Grenzüberschreitende Arbeit nach neuen Regeln 

Seit dem 15. August 2026 werden Unternehmen, die Arbeitnehmer, Selbstständige oder entsendete Arbeitnehmer beschäftigen, die in Belgien arbeiten aber außerhalb Belgiens wohnen, mit einem neuen Rechtsrahmen für grenzüberschreitende Arbeitnehmer konfrontiert. Die belgische Regierung hat die bestehenden Regeln angepasst, um dem aktuellen Arbeitsmarkt, der Entwicklung der internationalen Mobilität und den Folgen des Brexits besser Rechnung zu tragen.  

Die Reform bringt eine Vereinfachung für EU-Bürger, führt aber gleichzeitig neue administrative Verpflichtungen für Drittstaatsangehörige und britische Grenzarbeiter ein. Arbeitgeber sollten rechtzeitig prüfen, welche Auswirkungen diese Veränderungen auf ihre aktuelle und zukünftige Belegschaft haben werden. 

Eine umfassendere Definition grenzüberschreitender Arbeit 

Eine der auffälligsten Veränderungen ist die Erweiterung der Definition von grenzüberschreitender Arbeit. Wo zuvor nur Arbeitnehmer von diesem System abgedeckt waren, sind nun auch Selbstständige explizit eingeschlossen. 

Grenzüberschreitende Arbeitnehmer sind Arbeitnehmer und Selbstständige, die in Belgien arbeiten, sei es im Rahmen einer Entsendung oder nicht, aber ihren Hauptwohnsitz in einem Nachbarland behalten. Im Prinzip kehren sie jeden Tag in ihr Wohnheimatland zurück. Wenn die Art der Arbeit dies nicht zulässt, ist es möglich, davon abzuweichen. In diesem Fall bleibt mindestens eine wöchentliche Rückkehr in den Wohnstaat verpflichtend. 

Darüber hinaus stellen die Vorschriften ausdrücklich klar, dass der Status eines grenzüberschreitenden Arbeitnehmers kein belgisches Aufenthaltsrecht begründet. Er gewährt nur das Recht, Belgien zu beruflichen Zwecken zu betreten und zu verlassen. Der Hauptwohnsitz muss sich immer außerhalb Belgiens befinden.  

Weniger Verwaltung für EU-Bürger 

Für Bürger der Europäischen Union wird die administrative Belastung erheblich reduziert. Sie müssen kein spezielles grenzüberschreitendes Arbeitnehmerdokument (‚Anhang 15′) mehr beantragen und sich nicht mehr bei der belgischen Gemeinde registrieren, in der sie arbeiten.  

Es reicht aus, dass sie ihre Identität und Nationalität nachweisen können, um berufliche Aktivitäten in Belgien auszuüben. Die gleiche vereinfachte Regelung gilt für Staatsangehörige der Schweiz, Norwegens, Islands und Liechtensteins.  

Das bedeutet weniger Verwaltung sowohl für den grenzüberschreitenden Arbeitnehmer als auch für den Arbeitgeber und erleichtert die grenzüberschreitende Arbeit innerhalb Europas. 

Neue Verpflichtungen für Drittstaatsangehörige im Nachbarland Belgien 

Für Drittstaatsangehörige, die sich rechtmäßig in den Niederlanden, Frankreich, Luxemburg oder Deutschland aufhalten, wird der bestehende Anhang 15 abgeschafft und durch ein neues Dokument ersetzt: ‚Anhang 64‚. 

Dieses Dokument wird weiterhin von der Gemeinde angefordert, in der die Person üblicherweise in Belgien arbeitet, und bestätigt das Recht, Belgien für mehr als 90 Tage aus beruflichen Gründen zu betreten und zu verlassen. Die Gültigkeitsdauer ist an der Dauer der Beschäftigung gebunden und beträgt maximal ein Jahr. Danach kann eine Verlängerung beantragt werden, sofern die Bedingungen erfüllt sind.  

Der Antrag muss unter anderem den rechtmäßigen Wohnsitz im Nachbarland, den Hauptwohnsitz und das Arbeitsrecht in Belgien nachweisen. Je nach Situation kann Letzteres auf Grundlage einer Arbeitserlaubnis, einer Berufskarte oder eines Absatznachweises erfolgen.  

Separates Verfahren für im Vereinigten Königreich lebende Personen 

Ein separates Verfahren gilt für britische Staatsangehörige und andere Staatsangehörige aus Drittländern, deren Hauptwohnsitz sich im Vereinigten Königreich befindet. Sie können kein grenzüberschreitendes Arbeitnehmerdokument mehr über die belgische Gemeinde erhalten. Von nun an müssen sie ein spezielles Visum für langfristige Grenzarbeit über die zuständige belgische diplomatische oder konsularische Stelle im Vereinigten Königreich beantragen. Dieses Visum gewährt das Recht auf Ein- und Ausreise zu Arbeitszwecken, gewährt jedoch kein belgisches Aufenthaltsrecht. 

Für diese Kategorie gibt es keine Übergangszeit (siehe unten). Arbeitgeber, die britische Grenzarbeiter beschäftigen, müssen daher sofort prüfen, ob ihre Mitarbeiter die neuen Bedingungen erfüllen. 

Ein britischer Projektleiter, der regelmäßig an den Baustellen seines britischen Arbeitgebers in Belgien erscheinen muss und mindestens einmal pro Woche ins Vereinigte Königreich zurückkehrt,  muss beispielsweise keinen Anhang 15 mehr bei der Gemeinde, in der die Arbeit durchgeführt wird, beantragen. Von nun an muss er das spezifische Visum bei der belgischen Botschaft im Vereinigten Königreich beantragen.  

Wann kann der Status verloren gehen? 

Es gibt verschiedene Gründe für Ablehnung, Kündigung und Widerruf.  

Das Recht, als Grenzarbeiter Belgien zu betreten und zu verlassen, bleibt eng mit den Bedingungen verbunden, die mit dem Status verbunden sind. Läuft die Arbeitserlaubnis in Belgien ab oder wird die Aufenthaltserlaubnis im Aufenthaltsland widerrufen, wird auch der Status eines grenzüberschreitenden Arbeiters sofort beendet.  

Die Nutzung des Status für andere Zwecke, zum Beispiel zur tatsächlichen Niederlassung in Belgien, kann ebenfalls zur Ablehnung oder zum Entzug des Rechts führen. Dasselbe gilt für Betrug, irreführende Informationen oder die Verwendung gefälschter Dokumente.  

Wenn der grenzüberschreitende Arbeitnehmer eine Gefahr für die öffentliche Ordnung oder die nationale Sicherheit darstellt, kann dies ebenfalls zum Verlust des Status führen.  

Übergangsregelung für bestehende Akten 

Arbeitnehmer, die bereits einen alten ‚Anhang 15′ haben und in einem benachbarten EU-Mitgliedstaat leben, erhalten eine Übergangsfrist von zwölf Monaten, um sich dem neuen System anzupassen. Sie müssen die neuen Verwaltungsanforderungen spätestens ab dem 14. August 2027 erfüllen. 

Arbeitgeber sollten bestehende Unterlagen rechtzeitig überprüfen, damit die notwendigen Schritte vor Ablauf dieser Übergangsphase ergriffen werden können.  

In der Praxis: Welches System gilt wann? 

Einige Beispiele machen deutlich, welche Regelung in welcher Situation gilt: 

Ein niederländischer Arbeitnehmer, der in Maastricht lebt und in Belgien arbeitet, benötigt kein grenzüberschreitendes Arbeitnehmerdokument mehr. 

Ein marokkanischer Mitarbeiter, der legal in Frankreich lebt und in Belgien arbeitet, benötigt einen Anhang 64 . Ein gültiger Anhang 15 bleibt spätestens bis 14. August 2027 gültig. 

Ein britischer Arbeitnehmer, der in London lebt und regelmäßig in Belgien arbeitet, muss ein spezielles Visum für langfristige grenzüberschreitende Arbeit an der zuständigen belgischen diplomatischen oder konsularischen Stelle im Vereinigten Königreich beantragen. 

Fazit 

Die neuen Vorschriften sehen eine klare Trennung zwischen EU-Bürgern, Drittstaatsangehörigen mit Aufenthaltsrecht in einem benachbarten EU-Mitgliedstaat und britischen Grenzarbeitern vor. Während EU-Bürger von einer administrativen Vereinfachung profitieren, werden für Drittstaatsangehörige neue Verfahren eingeführt, die mehr Vorbereitung und Nachverfolgung erfordern. 

Es ist ratsam, dass Arbeitgeber ihre aktuellen und zukünftigen grenzüberschreitenden Arbeitnehmer rechtzeitig identifizieren und überprüfen, ob die richtigen Dokumente und Verfahren angewendet werden. Ein proaktiver Ansatz verringert das Risiko administrativer Probleme und stellt sicher, dass grenzüberschreitende Beschäftigung unter dem neuen Rahmen weiterhin reibungslos ablaufen kann.